近年来，济宁市全面推行证明事项告知承诺制，建立市长牵头挂帅的工作协调机制，全力推进“减证便民”行动，持续深化“放管服”改革。2023年，济宁市司法局对市级实行告知承诺的证明事项清单做了动态调整，提请市政府行文公布，接受社会监督。现就《济宁市市级实行告知承诺制的证明事项清单》解读如下。

 一、政策背景

2019年，济宁市作为省级告知承诺制试点，在全省率先公布了115项告知承诺制证明事项。2020年，国务院办公厅印发《360足球比分直播_中国足彩网￥app官网全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号），省政府办公厅印发《山东省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，就全面推行证明事项告知承诺制工作作出安排部署。2021年，济宁市印发了《济宁市全面推进证明事项告知承诺制实施方案》《360足球比分直播_中国足彩网￥app官网公布市级实行告知承诺制证明事项清单的通知》，公布市级告知承诺制的证明事项451项；2022年，按照省、市360足球比分直播_中国足彩网￥app官网创建“无证明城市”的要求，牵头开展了免提交证明事项清单梳理工作，提请市政府印发《360足球比分直播_中国足彩网￥app官网公布市级实行证明事项免提交清单的通知》，公布市级免提交证明事项434项。2023年，组织市直部门、单位动态调整本部门、单位告知承诺制证明事项，编制形成了《济宁市市级实行告知承诺制的证明事项清单》，4月14日，市政府印发《360足球比分直播_中国足彩网￥app官网公布市级实行告知承诺制的证明事项清单的通知》（济政办字〔2023〕25号）。

二、决策依据

1.国务院办公厅《360足球比分直播_中国足彩网￥app官网全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）；

2.山东省人民政府办公厅《360足球比分直播_中国足彩网￥app官网印发山东省全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（鲁政办发〔2020〕29号）；

3.山东省司法厅《360足球比分直播_中国足彩网￥app官网印发<山东省实行告知承诺制的证明事项通用清单（2022年版）>的通知》（鲁司〔2022〕67号）

4.济宁市市政府办公室《360足球比分直播_中国足彩网￥app官网印发深化数据赋能 建设“无证明城市”实施方案的通知》（济政办字〔2022〕33号）。

三、出台目的

证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

开展证明事项告知承诺制是党中央、国务院的重大决策部署，是深入推进放管服改革的重点工作，不仅事关群众办事的便利度和对政府职能转变的获得感，更直接涉及政府工作理念和方式的创新，是一项破立并举、立足长远的重要改革。

四、主要内容

《济宁市市级实行告知承诺制的证明事项清单》涉及告知承诺制证明事项共405项，其中市教育局3项、市科技局2项、市公安局14项、市民政局5项、市司法局3项、市人力资源社会保障局75项、市自然资源和规划局7项、市生态环境局11项、市交通运输局41项、市商务局6项、市文化和旅游局8项、市卫生健康委4项、市应急局40项、市行政审批服务局164项、市市场监管局2项、市体育局4项、市医保局12项、市住房公积金管理中心4项。

五、重要举措

编制《清单》过程中，市司法局始终牢固树立为民服务意识，以群众需求为导向，紧盯目标任务，细化落实措施，加快工作步伐，协同发力推进，助力“无证明城市”建设。

一是梳理阶段。秉承问题导向、高效便民、协同推进、风险可控的原则，在前期工作基础上，鼓励指导部门、单位持续加大清理力度，聚焦使用频次较高，当事人获取难度较大、行政机关容易核查的事项，特别是将市场主体准营、不动产登记、资格认定、医疗保险、社会救助、法律服务等重点民生领域的证明事项，均纳入本次告知承诺制范围。

二是审核阶段。组织业务骨干根据法律、法规和国务院决定，对部门、单位提报的清单进行多轮审核、论证、校对，对存疑事项整理形成7份《告知承诺制证明事项清单梳理审核稿》，指导部门、单位修改完善。在省级告知承诺制证明事项承接过程中，针对有关部门、单位与行政审批部门事项划转不明晰等问题，主动发挥争议协调职能，指导行政审批部门与发改、教育、交通运输等部门进行座谈论证，确保省级事项承接到位，本级认领不重不漏、精准落地。

三是确认阶段。根据审核梳理形成的部门、单位告知承诺制证明事项，汇总形成市级事项清单，向部门、单位发送确认函18份，根据部门、单位反馈意见，动态更新调整事项清单，形成我市市级实行告知承诺制的证明事项清单，并按程序提请市政府发文公布，主动接受社会监督。

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